Vláda SR v rámci balíka určeného pre prorastové opatrenía schválila rozsahom malú, avšak významom dôležitú zmenu v zákone o registri partnerov verejného sektora. Podstatou návrhu je zrušenie povinnosti tzv. každoročnej verifikácie údajov v registri partnerov verejného sektora. Slovenská advokátska komora upozorňuje, že týmto krokom dôjde k oslabeniu podstaty a funkčnosti registra partnerov verejného sektora, čo môže mať negatívne dôsledky na podnikateľské prostredie.
Argumentom predkladateľa za zrušenie tejto povinnosti je snaha znížiť náklady pre podnikateľov. Slovenská advokátska komora podporuje vhodné iniciatívy na premyslené zníženie administratívnej a byrokratickej záťaže. V tomto prípade však podľa nášho názoru navrhované ušetrenie marginálnych nákladov povedie k omnoho vážnejším škodám. Obmedzenie povinnosti partnerov verejného sektora transparentne vykazovať svojich konečných užívateľov výhod jednoducho nie je prorastovým opatrením, ktoré by mohlo pozitívne ovplyvniť ekonomickú aktivitu.
„Sme presvedčení o tom, že v záujme podpory ekonomického rastu je lepšie posilňovať transparentnosť v podnikateľskom prostredí, zamerať sa na efektívne a transparentné vynakladanie verejných zdrojov a prijímať také opatrenia, ktoré prehĺbia dôveru v obchodných vzťahoch,“ povedal predseda SAK Tomáš Kamenec.
SAK preto navrhuje, aby bol návrh v tomto bode v ďalšom legislatívnom procese prehodnotený. Pripomíname, že obdobné opatrenie bolo už navrhované aj v minulosti (v minulom volebnom období), avšak nakoniec z dobrých dôvodov nebolo realizované.
K dôvodom na prehodnotenie návrhu: Povinnosť ohlasovať zmeny zostáva aj naďalej na partnerovi verejného sektora. Zrušením každoročnej verifikácie však zaniká kontrolný protipól tejto povinnosti – nezávislé overenie zo strany oprávnenej osoby, ktoré dosiaľ zabezpečovalo, že zapísané údaje skutočne zodpovedajú realite, a to bez ohľadu na to, či partner zmenu sám ohlásil.
Systém sa tým fakticky redukuje na samodeklaráciu partnera bez priebežnej vonkajšej kontroly. Ak partner zmenu konečného užívateľa výhod neohlási, nikto ju už pravidelne neoverí, a register tak začne obsahovať neaktuálne údaje. Práve overovacia funkcia oprávnenej osoby pritom dávala registru jeho hodnotu – jej odstránenie oslabuje samotnú podstatu kontroly.